“十二五”期間我國鉀肥工業(yè)的發(fā)展仍然要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照國產(chǎn)、境外、進(jìn)口三部分有機(jī)組合、互相支撐的原則，走可持續(xù)發(fā)展的道路，遵從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心。
我國鉀肥工業(yè)建國后經(jīng)過了從無到有，從小到大，從多方技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)到實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，從80%以上依靠進(jìn)口到目前自給率達(dá)到50%以上，且目前能基本滿足農(nóng)業(yè)下限需求的發(fā)展歷程，并在“十五”和“十一五”期間得到快速發(fā)展，目前已形成了科研、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、施工安裝、生產(chǎn)、銷售、農(nóng)化服務(wù)等一套完整的工業(yè)體系，市場競爭力不斷增強(qiáng)。
“十二五”期間我國鉀肥工業(yè)的發(fā)展仍然要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照國產(chǎn)、境外、進(jìn)口三部分有機(jī)組合、互相支撐的原則，走可持續(xù)發(fā)展的道路，遵從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心。鉀肥工業(yè)的發(fā)展還要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源。
在具體的發(fā)展思路上，針對我國非傳統(tǒng)鉀資源豐富的特點(diǎn)，在前期已取得的成果基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展利用鹽湖低品位鉀礦、海水鉀、不溶性鉀礦、井鹽鉀等資源的自主產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)與裝備開發(fā)，選擇典型礦點(diǎn)建設(shè)規(guī)模化示范工程，為形成我國自主保障的鉀肥產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐和工程示范。
發(fā)展方向：向鉀肥強(qiáng)國邁進(jìn)
鉀肥行業(yè)的發(fā)展不只是產(chǎn)能和產(chǎn)量的提升，而應(yīng)該是整體發(fā)展實(shí)力與品牌的同步提升，因此，我國鉀肥在“十二五”期間的發(fā)展方向?yàn)橐韵铝鶄�(gè)方面：
一是更好地滿足農(nóng)業(yè)需求。鉀肥工業(yè)的發(fā)展要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，配合農(nóng)業(yè)部開展的測土配方施肥工作，生產(chǎn)出適應(yīng)農(nóng)業(yè)需求變化的各種含鉀肥料，更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。
二是促使我國向鉀肥強(qiáng)國邁進(jìn)。目前我國已成為鉀肥第四生產(chǎn)大國，力爭經(jīng)過3-5年的努力，通過利用海水提鉀及新型不溶性鉀資源——鉀長石，使整個(gè)行業(yè)跨上一個(gè)新臺(tái)階。
三是為保持可溶性鉀資源可持續(xù)發(fā)展更多年，要控制總的可溶性鉀資源總量，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，控制新上項(xiàng)目，防止盲目擴(kuò)張。采取措施淘汰落后產(chǎn)能，對缺乏資源、管理落后、污染嚴(yán)重的中小企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。
四是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，在節(jié)能減排、三廢治理、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面取得新成效。
五是培育、發(fā)展品牌產(chǎn)品。提高行業(yè)整體質(zhì)量水平，推進(jìn)品牌建設(shè)，大力培育名牌產(chǎn)品，提高磷肥產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。
六是通過重組、兼并、聯(lián)合等多種方式組建集團(tuán)，提高行業(yè)集中度，提高企業(yè)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
發(fā)展目標(biāo)：自產(chǎn)鉀肥滿足需求底限
隨著國家新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶持骨干企業(yè)政策的實(shí)施，“十二五”時(shí)期青海鹽湖集團(tuán)將增加100萬噸的年產(chǎn)量，達(dá)到350萬噸實(shí)物的產(chǎn)能規(guī)模。同時(shí)青海其他鉀肥廠的產(chǎn)能將超過200萬噸，新疆羅布泊二期工程建成產(chǎn)能將達(dá)到300萬噸實(shí)物。再加上海水鉀、云南固體鉀、境外鉀肥企業(yè)及不溶性鉀資源的開發(fā)，預(yù)計(jì)今后5年內(nèi)我國鉀肥產(chǎn)能將達(dá)到1000萬噸實(shí)物量左右，年產(chǎn)量將會(huì)根據(jù)市場情況保持在600萬-800萬噸實(shí)物量。
“十二五”時(shí)期，預(yù)計(jì)我國氯化鉀、硫酸鉀及硫酸鉀鎂肥等鉀肥產(chǎn)品年消費(fèi)量預(yù)計(jì)為800萬-1000萬噸實(shí)物量。因此，在“十二五”時(shí)期，中國自產(chǎn)鉀肥可基本滿足國內(nèi)鉀肥需求的下限水平。從長期來看，只要中國將實(shí)際自給率保持在 80%以上，就可以防范國際鉀肥資源壟斷可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。具體要在以下七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。
一是鹽湖固體鉀礦溶解轉(zhuǎn)化及鉀肥生產(chǎn)工程，利用已開發(fā)好的鹽湖固體鉀礦溶解轉(zhuǎn)化采礦產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)100萬噸級工程。
二是開發(fā)和建設(shè)10萬噸/年海水提鉀成套技術(shù)與裝備和示范工程。開發(fā)鉀離子篩材料的生產(chǎn)技術(shù)和裝備、大型化海水提鉀節(jié)能裝備與配套技術(shù)，建設(shè)10萬噸/年海水提取氯化鉀產(chǎn)業(yè)化示范工程，完成試驗(yàn)測試和技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境評價(jià)，提出工藝包和設(shè)計(jì)規(guī)范。
三是開發(fā)鉀長石等不溶性鉀礦制含鉀多元素礦物肥料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和裝備。建設(shè)5-10條10萬噸級產(chǎn)業(yè)化示范工程，制定系列含鉀多元素礦物肥料標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)5-8處10萬畝規(guī)模的試驗(yàn)示范基地。
四是鹽湖承壓鹵水采礦及鉀肥生產(chǎn)技術(shù)與裝備和示范工程。開發(fā)鹽湖承壓鹵水采礦集成技術(shù)，建設(shè)10萬噸級示范工程，完成試生產(chǎn)，提出產(chǎn)業(yè)化工程方案。
五是鹽湖表層低品位固體鉀礦生產(chǎn)鉀肥新技術(shù)開發(fā)和示范工程。開發(fā)利用鹽湖表層低品位固體鉀礦生產(chǎn)鉀肥新技術(shù)和裝備，完成萬噸級工業(yè)化試驗(yàn)，提出產(chǎn)業(yè)化示范工程方案。
六是深層井鹽鉀礦的勘查、開發(fā)和示范工程。由石油部門研究在油氣勘探過程中對共生/伴生的鉀資源的同時(shí)勘探技術(shù)；開發(fā)利用盆地深層井鹽鹵水和固體鉀資源、生產(chǎn)鉀肥的新技術(shù)和裝備，完成10萬噸級工業(yè)化試驗(yàn)，提出產(chǎn)業(yè)化示范工程方案。
七是境外鉀肥項(xiàng)目，能有30-50萬噸的氯化鉀產(chǎn)量。到2010年底，我國鉀肥能力將超過390萬噸K2O，產(chǎn)量將達(dá)到350萬噸K2O，能夠滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)目前的下限需求。
政策建議：用市場手段促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
行業(yè)的發(fā)展需要有良好的政策環(huán)境，不僅需要國家通過具體的政策來支持行業(yè)發(fā)展，還要進(jìn)一步完善市場發(fā)展體制，營造良好的發(fā)展環(huán)境。具體建議如下：
取消優(yōu)惠政策，加快市場化進(jìn)程。為保障國內(nèi)鉀肥需求，應(yīng)適當(dāng)放開對鉀肥的管理，取消或補(bǔ)全現(xiàn)行優(yōu)惠政策，讓現(xiàn)有資源型和加工型鉀肥享受同樣的政策；增加給農(nóng)民的直補(bǔ)，走市場化道路。
鼓勵(lì)企業(yè)勘探、開發(fā)國、內(nèi)外鉀資源。支持鼓勵(lì)大型國有礦山企業(yè)找礦探礦，特別是對鉀礦成礦條件較好的重點(diǎn)資源礦區(qū)周邊和深部開展礦產(chǎn)資源勘查，發(fā)掘新的鉀礦資源。同時(shí)，鼓勵(lì)大型企業(yè)在海外興辦鉀資源產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)我國鉀肥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
進(jìn)一步完善化肥市場調(diào)控體系。針對鉀肥全年生產(chǎn)、季節(jié)性消費(fèi)的特點(diǎn)，在保障國內(nèi)供應(yīng)的前提下，取消加工型鉀肥出口關(guān)稅限制，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際競爭，實(shí)現(xiàn)淡旺季均衡生產(chǎn)。在鞏固鉀肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備制度的基礎(chǔ)上，逐步建立國家鉀肥儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)鉀肥宏觀調(diào)控方式的根本轉(zhuǎn)變。
加大技術(shù)研發(fā)的資金支持力度。技術(shù)可以直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，比如鹽湖低品位鉀礦、海水鉀資源和不溶性鉀礦等非傳統(tǒng)鉀礦資源高效開發(fā)利用，是國內(nèi)外尚未解決的科學(xué)技術(shù)難題。項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)采用的是經(jīng)國家科技部門長期培育的具有國際領(lǐng)先水平的技術(shù)成果，具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)和資源特色非傳統(tǒng)鉀資源生產(chǎn)鉀肥技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，到“十二五”期末可新增100萬噸K2O的鉀肥產(chǎn)能，將大幅度提升國產(chǎn)鉀肥的自主保障度，使我國鉀肥基本實(shí)現(xiàn)自主供應(yīng)；更重要的是隨著低品位鹽湖鉀礦、海水鉀資源和不溶性鉀礦的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)成功，為我國農(nóng)業(yè)開辟了長期可持續(xù)開發(fā)的鉀資源，將為保障國家糧食安全做出重大貢獻(xiàn)。所以對利用中低品位鉀礦、海水和不溶性鉀資源生產(chǎn)鉀肥的新技術(shù)提供資金支持。
